¿Por qué Thomas Greg & Sons gana tantos contratos con el Estado colombiano?

Thomas Greg & Sons, TGS, de origen británico, es una compañía que tiene presencia en varios países. Entre ellos, Colombia. Su nombre suena porque ha ejecutado hace más de 17 años el suministro e impresión de pasaportes. 

En un documento de demanda por parte de la Cadena S.A. y Cadena Courrier S.A.S. hacia el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Unión Temporal Pasaportes 2019, argumentan que desde 2006 TGS es la empresa ganadora de la licitación y se ha convertido en la única contratista. Ha sido adjudicataria en 17 procesos de selección, y proponente único en 14 de ellos.

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Pero este no es el único contrato. TGS tiene una importante participación en los procesos electorales del país. Manejan los papeles, las impresiones de formularios, también ofrecen el software y los computadores con los que se cargan los resultados.

Cadena S.A. cuestionó que el pliego de condiciones para los interesados estaba hecho a la medida de TGS, porque exige, por ejemplo, contar con plantas de impresión y personalización en Bogotá, un requisito que solo uno de los 11 oferentes cumpliría: Thomas Greg & Sons. No obstante, hay que aclarar que el denunciante, la empresa Cadena, es parte interesada en la licitación y tiene el propósito de ganar la contratación, por lo que este medio revisó la documentación del proceso con independencia. 

A esto se suma que brindan poco tiempo para prepararse, presentarse e iniciar la operación (menos de un mes), lo que, según la acusación, beneficiaría a la compañía que lleva un largo tiempo haciendo estos procesos.  Finalmente, el pliego pide muestras con especificaciones de los pasaportes en circulación, que están en poder de la empresa que los imprime actualmente: TGS.

Cabe mencionar que no estamos hablando de cualquier contrato. La licitación tiene un valor de más de medio billón de pesos, cerca de $600.000 millones, que una vez más quedarían en manos de la misma empresa.

Nuevo pliego con condiciones definitivas

Como respuesta a las denuncias recibidas, la Cancillería emitió el pasado 15 de mayo un nuevo pliego con las condiciones definitivas, pero, según los oferentes que demandaron, la situación no se modificó relevantemente. “Las variables críticas no cambiaron entre el proyecto de pliego y el pliego definitivo, a pesar de las múltiples observaciones realizadas por empresas nacionales e internacionales con experiencia y capacidad para la ejecución”, dice en otro documento de Cadena S.A., en el que se hacen observaciones al prepliego y publicación de pliegos definitivos. 

El periodo de implementación se amplió a dos meses, pero para la empresa demandante este es un requisito que “no se puede cumplir por abastecimiento de materiales y tiempos de producción”.

Se mantuvo la planta de impresión en Bogotá, que otorga 137,5 puntos. “La otra empresa que puede ofertar una planta con estas características está en Cali, lo cual le daría solo 50 puntos. El otro ponderable de la tabla es 90 puntos para una planta ubicada en Cundinamarca”, afirma Cadena S.A.

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Un interrogante queda tras la denuncia de los oferentes y las respuestas de las instituciones. ¿Por qué esta empresa ha ganado la misma licitación durante más de una década?

Las denuncias hacia Thomas Greg & Sons

No es la primera denuncia en la que se nombra a la misma compañía. Hay algunas alertas previas relacionadas con lo mismo. En 2021, David Racero, hoy presidente de la Cámara, alertó sobre los contratos con la Registraduría que tenía TGS “Desde 2009, cada año Thomas Greg gana los contratos para los kits electorales, el escrutinio de los votos y demás contratos. ¿Elecciones presidenciales? Thomas Greg & Sons. ¿Elecciones atípicas territoriales? Thomas Greg. ¿Plebiscito? Sí, Thomas Greg”.

Cabe mencionar que no hay delito en ganar una licitación durante tanto tiempo. Sin embargo, llaman la atención las denuncias presentadas desde hace varios años: que los pliegos parecen amañados y que, presuntamente, siempre beneficiarían a un mismo proponente, ya sea como parte de una unión temporal o como oferente individual. 

La junta directiva de TGS sería clave. De ella han hecho parte importantes figuras políticas como Juan Manuel Santos, Andrés Pastrana, Noemí Sanín y Ricardo Lozano. 

¿Qué responde Thomas Greg & Sons?

Noticias RCN se comunicó con TGS para preguntarle por los señalamientos.  Desde la empresa aseguraron que por tratarse de una contratación en proceso no pueden referirse al tema; sin embargo, afirmaron que no hay ninguna irregularidad en ganar las licitaciones y que han cumplido con todos los requisitos y la calidad de la ejecución. 

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